Además de lo que dice el Lic. Ochoa, hay que tomar en cuenta que dentro del fraccionamiento, todas las áreas verdes y vialidades NO son propiedad privada, por lo regular son propiedad municipal, ya que son áreas de donación que el fraccionador debe otorgar al ayuntamiento del municipio, quien se encarga de mantenerlas. En todo caso quien tiene que gestionar dicho mantenimiento de áreas verdes y limpia pública además de que haya vigilancia policiaca y otras es el jefe o jefes de manzana que correspondan al fraccionamiento. 

Si fuera un régimen de condominio, entonces si otra cosa sería. Y por supuesto, no hay forma de obligar a nadie a adherirse a asociación alguna, mucho menos obligarle a pagar una cuota y todavía menos a aplicar sanciones.