Hola.

No. El PAMA, es un procedimiento administrativo constitutivo o formal, el PAMA siempre es de oficio, pero existen otros tipos de Procedimientos Administrativos, que pueden ser iniciados a instancia de parte, como el extranjero que le solicita al INM regularizar su estancia migratoria, ese es un procedimiento administrativo a instancia de parte. 

Los Procedimientos Administrativos seguidos en forma de Juicio, son aquellos en los cuales ya existe una Resolucion Administrativa y el particular la impugna por considerarla contraria a sus intereses.

Si tomamos como ejemplo el PAMA, lo impugnas a traves de un Recurso de Revocación, que es un procedimiento administrativo de control, que sigue las formalidades del 14 constitucional, es decir se lleva a cabo en forma de juicio. Es Administrativo, porque lo llevan a cabo Autoridades Administrativas. También puedes interponer una Demanda de Nulidad en contra de la resolución del PAMA; sin embargo, ahí ya resulta muy obvio que se trata de un Juicio, por que resuelve el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Saludos.